襄城政办发〔2022〕7号

 区人民政府办公室

关于印发襄城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

任务分工方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，经济开发区，古城管委会，岘山管理局，区政府各相关部门：

   《襄城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要任务分工方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                              2022年4月22日

襄城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和

二〇三五年远景目标纲要任务分工方案

《襄城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）已经区第六届人民代表大会第五次会议审议通过，并已全文发布。为确保《纲要》有效实施，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，健全政策协调机制，完善规划实施机制，更好履行政府职责，充分激发市场主体的活力和创造力，最大程度凝聚各方面力量，形成全区人民建设社会主义现代化的强大合力。坚持分类精准施策，推进有效市场和有为政府更好结合。约束性指标和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务，要压实政府主体责任，优化公共资源配置，确保如期有序完成。预期性指标和产业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥市场主体作用实现，各地各部门要优化体制机制，创造良好政策环境，善于用创新性手段鼓励引导社会资本参与。加强对全局性、跨区域、跨领域目标任务实施的统筹协调，突出发展指标、重要任务举措、重大工程项目的牵引作用，集中力量开展关键任务攻坚，推动《纲要》部署全面落实。

二、主要指标分工

（一）约束性指标

1.常住人口城镇化率达到76%。（牵头单位：市公安局襄城区分局；参加单位：区发改局、市自然资源和规划局襄城分局、区住建局）

2.每千人拥有执业（助理）医师数达到4人。（牵头单位：区卫健局；参加单位：区教育局、区人社局）

3.单位地区生产总值能源消耗降低率完成市定目标。（牵头单位：区发改局；参加单位：区经信局、市生态环境局襄城分局、区住建局、襄城经济开发区、各乡镇办）

4.单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成市定目标。（牵头单位：市生态环境局襄城分局；参加单位：区经信局、区住建局、区乡村交通事业发展中心、区发改局）

5.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成市定目标。（牵头单位：市生态环境局襄城分局；参加单位：区发改局、区经信局、区住建局、区农业农村局、区水利局）

6.城市空气质量优良天数比完成市定目标。（牵头单位：市生态环境局襄城分局；参加单位：区发改局、区经信局、区住建局、区乡村交通事业发展中心、区市场监管局、市自然资源和规划局襄城分局、区城管局）

7.森林覆盖率达到40%。（牵头单位：市自然资源和规划局襄城分局；参加单位：区发改局）

8.粮食综合生产能力大于等于3.5亿斤。（牵头单位：区农业农村局；参加单位：区发改局、各乡镇办）

9.能源综合生产能力完成市定目标。（牵头单位：区发改局；参加单位：各乡镇办）

（二）预期性指标

1.地区生产总值达到600亿元，年均增长7.5%。（牵头单位：区发改局；参加单位：区直有关部门）

2.全员劳动生产率年均增长大于7%。（牵头单位：区人社局；参加单位：区教育局、区发改局、区科技局、区经信局）

3.全社会研发经费投入年均增长大于7%。（牵头单位：区科技局；参加单位：区教育局、区发改局、区经信局、区财政局、区国资局）

4.每万人高价值发明专利拥有量达到10件。（牵头单位：区市场监管局；参加单位：区科技局、区教育局、区经信局、区国资局）

5.数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%。（牵头单位：区经信局；参加单位：区发改局、区商务局、区委网信办）

6.居民人均可支配收入年均增长率7.5%。（牵头单位：区人社局、区农业农村局；参加单位：区发改局、区财政局）

7.城镇调查失业率5.5%左右。（牵头单位：区人社局；参加单位：区发改局）

8.人均预期寿命达到79.8岁。（牵头单位：区卫健局；参加单位：区直相关部门）

9.劳动年龄人口平均受教育年限达到11.6年。（牵头单位：区教育局；参加单位：区人社局）

10.基本养老保险参保率97%。（牵头单位：区人社局；参加单位：区财政局）

11.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.8个。（牵头单位：区卫健局；参加单位：区直相关部门）

三、主要任务分工

（一）打造现代服务业发展新高地。到2025年，服务业规模效益和发展质量显著提高，服务业增加值年均增长8%以上，实现增加值力争达到420亿元以上，占GDP的比重力争超过70%，力争进入全省服务业百强企业达到6家，全省知名品牌企业3家；服务业内部结构进一步优化，现代服务业增加值占第三产业的比重力争突破60%。（牵头单位：区发改局；参加单位：区商务局、区文旅局、区科技局、区市场监管局、区招商服务中心、区重点项目服务中心、各乡镇办）

文化旅游产业。重点打造文化游、生态游、乡村游、工业游、夜间游等“复合型”大旅游体系；创新开展旅游品牌宣传推介，加强旅游对外交流合作，联手打造精品旅游线路，推动襄城与周边区域旅游一体化。到2025年，基本建成1个国家级、2个省级文化产业示范园区，3家国家5A级旅游景区，4个湖北旅游名镇（名村、名街）；到2025年全区旅游年接待人数超过2200万人次，旅游总收入达到200亿元、年均增长12%以上，文化产业增加值占GDP的比重达到7.5%以上。（牵头单位：区文旅局；参加单位：区直相关部门、各乡镇办）

大健康产业。完善康养模式，构建多元化的服务体系；加强校企联合，推动产学研一体化发展；培育有机品牌，推进绿色食品提档升级；集合多方优势，完善大健康全产业链条；谋划康养项目，发挥健康产业集聚效应。（牵头单位：区发改局；参加单位：区经信局、区文旅局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管局等区直相关部门、各乡镇办）

商贸服务产业。提升古城商圈、檀溪商圈，打造尹集商圈、庞公商圈。支持北街争创国家级、省级试点步行街，加快建成一批星级酒店项目，新建一批社区商业服务综合体。到2025年，社会消费品零售总额达到280亿元，年均增长10.5%。（牵头单位：区商务局；参加单位：区直相关部门、各乡镇办）

休闲娱乐产业。引进发展休闲娱乐产业，建设一批功能配套、档次合理的文娱演艺设施，培植一批有文娱作品影响力的文化娱乐团体和企业。发展直播电商、“网红经济”，组织特色促消费活动，培育专业化经营管理主体，拓宽假日消费空间。发挥“旅游＋”功能，突出“繁荣夜经济，打造不夜城”主题，全力打造“襄城八点半”夜间经济品牌，重点打造古城北街、檀溪夜市、唐城集市、603文创园、汉唐大道美食、轴承厂二路、隆中花木店等一批有影响力的夜经济集聚区。（牵头单位：区商务局；参加单位：区文旅局、区招商服务中心等区直相关单位、各乡镇办）

影视创作产业。坚持以“全域影城”为方向，以重大影视项目为支撑，以科技创新为手段，以聚集国内国际资源为重点，吸引汇聚一批影视专业人才，着力打造一批在国内具有影响力的电影、电视剧、动画、网剧等影视作品，培育一批科技含量高、具有较强竞争力的影视创意企业。到2025年，影视全产业链进一步形成，影视制作工业化、信息化水平大幅提升，可持续发展能力进一步增强，影视创作在汉江流域处于领先水平。（牵头单位：区文旅局；参加单位：区融媒体中心等区直相关单位）

数字产业。充分发挥中心城区楼宇资源丰富、基础配套完善、各类要素集聚的优势，大力发展以互联网、电子商务为重点的数字产业。推动大数据、云计算在数字娱乐、智慧旅游、数字影视、智慧医疗、智慧教育等领域的应用。（牵头单位：区经信局、区发改局；参加单位：区商务局、区文旅局、区卫健局、区教育局等区直相关单位）

其他服务业。加快推进襄阳金融科技产业园项目建设，提升襄城区在汉江流域中心城市的核心影响力。支持服务业总部，发展现代金融、信息咨询、电子商务、商务会展、研发设计等产业；突出发展交通与通讯基础设施、冷链物流、仓储物流、融媒体服务、邮电与气象专业服务、规划咨询服务、政策性金融、新医疗、社会保险以及环境保护等领域的服务业。（牵头单位：区发改局；参加单位：区金融办、区商务局等区直相关单位、各乡镇办）

（二）推动先进制造业发展。到2025年，工业总产值年均增长9.5%，总量突破210亿，工业增加值年均增长8%，工业投资年均增长12%，工业技改投资年均增长13%；提升创新能力，研发经费投入强度达到2.5%，建设3至5家院士（专家）工作站、2至3家省级制造业创新中心；智能制造诊断实现规模以上工业企业全覆盖，数字化改造实现亿元规模以上工业企业全覆盖，20家规模以上工业企业实施智能化转型；单位工业增加值能耗较2020年末降低5%左右，工业资源综合利用率提高到85%；新增荆洪生物、金达成、凌晟、台基等4家10亿元以上龙头企业。（牵头单位：区经信局；参加单位：区发改局、区科技局等区直相关单位、襄城经济开发区、各乡镇办）

精细化工产业。打造高科技、高效益精细化工产业集群，延伸精细化工产业链，扩大精细化工产业规模。到2025年，力争精细化工产值达到100亿，推进国家级精细化工发展示范区建设。（牵头单位：区经信局；参加单位：区发改局、区招商服务中心、区重点项目服务中心等区直相关单位、襄城经济开发区）

生物医药产业。重点发展生物制药、生物技术应用、生物化工，培育和引进一批重点产品和龙头企业。通过推动华中药业、凌晟药业及荆洪生物上市，使园区医药产业规模化和集聚化发展，医药产业产值达到100亿元以上。（牵头单位：襄城经济开发区；参加单位：区经信局、区招商服务中心、区重点项目服务中心）

装备制造产业。以卧龙装备制造产业园为载体，围绕承接沿海城市转移的电子信息产业，布局发展可穿戴设备、车载电子、智能电视等高端装备制造产业。在襄城经济开发区建设1个全省军民融合产业示范基地；形成以化工新材料、生物医药2大军民融合产业为主导的产业体系。到2025年，军民融合产业销售收入突破100亿元。（牵头单位：区科技局；参加单位：区经信局、区招商服务中心、区重点项目服务中心等区直相关单位、襄城经济开发区、各乡镇办）

新材料产业。打造化工新材料产业集群，加强工程技术研究和转化能力；围绕火力发电、生物质发电、光伏发电、水力发电四大细分方向，推动新能源产业发展。到2025年，电力能源产值达到60亿。（牵头单位：区经信局；参加单位：区发改局、区重点项目服务中心、襄城经济开发区）

（三）培育农业发展新动能。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。到2025年，农林牧渔总产值达到40亿元，年均增长3.5%。（牵头单位：区农业农村局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

构建现代农业全产业链。按照加工链不断巩固、服务链快速发展、功能链蓬勃兴起的“三链”发展思路，通过巩固传统农业优势、提升畜牧渔发展产能、挖掘农产品附加值、创新农业经营模式、强化零食安全保障，构建以有机农业、绿色农业、循环农业、观光农业为核心的现代农业全产业链体系。重点建设21万亩优质专用小麦和优质稻基地，发展1.5万亩优质水果基地和2万亩苗木花卉基地；到2025年，水产品总产量突破1.7万吨，渔业经济总产值达到3亿元，水产品年抽检合格率98%以上，争创1个部级水产健康养殖示范场。大力发展休闲农业和乡村旅游，拓展农业新动能，形成尹集乡村旅游示范区；建立健全粮食储备体系，深入实施“优质粮食工程”，加快区级中心粮库建设；（牵头单位：区农业农村局；参加单位：区直相关单位，各乡镇办）

培育现代农业全要素。培育新型经营主体，到2025年新增农业龙头企业5家、休闲农业示范点5家、农民专业合作社15家、家庭农场10家。支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体举办农业技能培训。支持企业在乡村兴办经营实体，方便农民就地就近就业；围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领农户发展现代农业为主要目标，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业生产社会化服务体系。（牵头单位：区农业农村局；参加单位：区直相关单位，各乡镇办）

提升现代农产品加工能力。合理规划产业布局，优化产业结构和层级，针对产前、产中、产后全阶段，推动初加工、精深加工及利用加工的梯次转移与发展。（牵头单位：区农业农村局；参加单位：区直相关单位，各乡镇办）

完善现代农业品牌建设。实施“公共品牌+企业品牌、市级品牌+区级品牌”双品牌战略，整合优势资源，强化培育、提升、推介关键措施，构建“一村一品”发展格局。（牵头单位：区农业农村局；参加单位：区直相关部门、各乡镇办）

（四）推进城乡融合发展。推进襄城区城乡空间布局融合互补、基础设施互联互通、产业发展紧密协同、公共服务均衡共享。优化空间格局，推进宜居宜业的现代化城区与美丽乡村同步建设，助力城乡统筹发展水平走在全省全市前列。（牵头单位：区发改局；参加单位：区住建局等区直相关部门、各乡镇办）

完善提升城市服务功能。通过提升城区发展能级，增强主城带动功能，实施重点镇区建设，推动新型城镇化发展和宜居城区建设走在汉江生态经济带城市前列。（牵头单位：区住建局；参加单位：区直相关部门、各乡镇办）

补齐城乡基础设施短板。到2025年，中心城区和农村污水处理率分别达到97%、90%，城区垃圾和农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、99%。加快卧龙、欧庙镇区市政基础设施建设，完善主镇区路网框架，做好市政7米以下道路及管网维护工作，保持道路和管网完好率98%以上。加强雨水调蓄功能的完善，因地制宜推进海绵城市建设。加强村庄规划，打造15个美丽乡村示范村、60个美丽乡村整治村。推进智慧城市建设。（牵头单位：区住建局；参加单位：区交通事业发展中心等区直相关部门、各乡镇办）

统筹城乡一体均衡发展。推进教育、医疗、文化、养老等公共服务资源向农村倾斜，逐步实现城乡居民生活质量和生活品质的等值化。加强殡葬服务基础设施建设，着力解决城乡居民逝有所安的基本需求。重点发展农产品流通全程冷链物流；加强农产品电子结算、肉菜追溯等设施建设。实施农贸市场升级改造项目，完善市场功能，引导流通企业在具备条件的美丽乡村建设1至3个标准化超市。（牵头单位：区发改局；参加单位：区住建局、区商务局、区教育局、区医保局、区文旅局、区民政局等区直相关部门、各乡镇办）

推进城乡要素合力配置。促进城乡要素自由流动，完善农村土地征收制度，深化农村集体产权改革。（牵头单位：区农业农村局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

（五）加快文体事业发展。实施文化立区、旅游强区、体育活区战略，增强襄城文化的凝聚引领能力、惠民服务能力、创新创造能力、产业竞争能力、队伍建设能力，把襄城区建设成为国家公共文化服务体系示范区、国家文化产业发展示范区和区域性文化中心城区。（牵头单位：区文旅局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

实施文化惠民工程。构建更加完善的公共文化服务体系，打造具有特色的公共文化区域品牌，建设基础强大的公共文化人才队伍。（牵头单位：区文旅局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

挖掘本土文化内涵。提升古城文化，实行襄阳古城三年再提升行动计划；用活三国文化，保护三国历史文化遗迹，建设三国主题博物馆和公园，整合资源形成隆中旅游大片区；开发汉水文化，建设汉江南岸文化长廊，加快岘山文化旅游区建设；振兴乡村文化，建设襄南田园文化和休闲文化示范基地；繁荣工业文化，因地制宜发展工业旅游，打造产业园区、孵化园区，旅游+工业观光园区。传承非遗文化，重点推进国家级非物质文化遗产项目申报，力争“十四五”期末国家级、省级、市级非物质文化遗产项目分别达到1个、3个、6个。（牵头单位：区文旅局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

提升文化消费规模。全面提升文化品质，打造城市文化地标，新建一批市民文化广场、文化活动场馆；实施文化惠民工程，提升服务承载能力，积极参与国家公共文化服务体系示范区创建。（牵头单位：区文旅局；参加单位：区商务局等区直相关单位、各乡镇办）

强化文化服务保障。实施均等化公共文化服务，提供标准化公共文化设施，开展多样化文化惠民活动。（牵头单位：区文旅局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

发展全民体育事业。筹备襄城区全民健身中心项目建设，推动区级中型全民健身中心（体育馆、游泳馆）项目加速落地；提升全民健身公共服务体系，广泛开展体育赛事活动，打造富有地方特色的群众体育品牌赛事；依托体育项目传统学校等场所，加强体育人才队伍建设。（牵头单位：区文旅局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

（六）建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，打造汉江流域优质教育引领区。到2025年，基本实现教育观念、教育内容、教育装备、师资队伍、教育管理等领域的现代化；教育治理能力和教育信息化水平明显提高，学前教育和义务教育更加公平，职业教育深度产教融合，全民终身学习的教育体系和学习型社会建设取得重要进展，教育保障更加有力。（牵头单位：区教育局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

加强全龄教育体系建设。到2025年，新增公办幼儿园10所以上，全区学前三年毛入园率达到95%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上；推进集团化办学，争取到2022年集团化办学覆盖率达到90%；加快推进辖区学校建设，新增学位共约8500个。到2025年，全区九年义务教育巩固率达到99.5%。到2025年，高中学业水平考试成绩合格率达99%以上，教育质量全省领先。优化整合中等职业教育资源，打造尹集职业教育集聚区。优化配置高等教育资源，提升区域创新能力。发展老年教育，到十四五末，实现老年学校乡镇（街道）全覆盖，50%的行政村（居委会）建有老年学习点。（牵头单位：区教育局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

发挥高校引领带动作用。加快湖北文理学院尹集校区迁建、襄阳汽车职业技术学院和湖北文理学院理工学院新校区建设，推进尹集大学城建设，着力打造汉江流域教育新高地。提升大学产业化程度，拓宽投资渠道，通过各类政策引导，吸引更多大学和企业进驻尹集大学城。（牵头单位：区教育局；参加单位：区直相关部门）

提升教育教学质量水平。加强各级各类学校思政课建设，落实中小学德育工作，推动“一校一案”。到2025年，培养造就50名左右全国全省知名的“襄派教育家”队伍，100名全市知名、全省有名的“卓越教师”队伍，200名左右的“卧龙名师”和800名左右的校级名师。持续推进教育信息化2.0行动计划，实现教学应用覆盖全体教师，学习应用覆盖全体适龄学生，数字校园建设覆盖全体学校。（牵头单位：区教育局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

（七）坚持创新驱动发展。到2025年，全社会研发经费投入增长7%以上，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达15%。（牵头单位：区科技局；参加单位：区直相关部门、各乡镇办）

优化区域创新空间布局。推进“三区融合”，推动产学研一体化加速发展，加强创新驱动力，着重提升产业附加值，形成“一廊一基地一中心”的创新布局，打造“襄隆科创长廊”、建设汉江流域生物医药创新中心。（牵头单位：区科技局；参加单位：区人社局、区教育局等区直相关单位、各乡镇办）

加快创新服务平台建设。推动重点产业“卡脖子”技术攻关，加快科技成果转移转化。完善“互联网+”科技公共服务平台，推动创新链、产业链、政策链、人才链、资金链、服务链“六链”深度融合。（牵头单位：区科技局；参加单位：区人社局、区委人才办、区直相关单位、襄城经济开发区、各乡镇办）

全面优化创新创业环境。加强创业孵化平台建设，推进科技型企业发展，打造“创业-瞪羚-新领军”企业梯度成长链条，做实做强大学科技园“双创”载体。到2025年，创业平台总数达25家，其中国家级3家、省级12家。科技活动人员数量稳步提升，公民具备科学素质的比例超过11.85%。（牵头单位：区科技局；参加单位：区经信局、区人社局等区直相关部门、各乡镇办）

构建创新创业人才梯队。积极利用高校人才资源，深入实施人才强区战略，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快人才制度创新，不断优化人才发展环境，以更大力度集聚多层次人才，打造中部地区人才创新创业新高地。（牵头单位：区委人才办；参加单位：区人社局、区教育局等区直相关部门、各乡镇办）

（八）大力实施民生保障。

提高城乡居民生活品质。到2025年，力争城镇新增就业30000人，就业困难人员再就业4000人，失业人员再就业10000人，扶持创业6000人，培训各类劳动者8000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。（牵头单位：区人社局；参加单位：区直相关部门、各乡镇办）

健全完善社会保障制度。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。特殊人群100%纳入城乡居民基本医疗保险覆盖范围；到2025年，城乡居民基本养老保险参保率达到99%；城乡居民基本医疗保险参保率达到99%。提高社会救助水平，完善特殊群体关爱服务体系。（牵头单位：区人社局；参加单位：区医保局、区民政局、区妇联、区残联、区红十字会等区直相关单位、各乡镇办）

大力推进健康襄城建设。到2025年，形成基层卫生服务网络更加健全，功能更加完善，服务能力、质量和效能大幅提升，基层首诊、双向转诊的分级诊疗就医秩序，基层卫生服务和公共卫生应急能力进一步提升，人民群众自主健康的防治意识进一步增强，健康教育与促进工作全面开展，人均寿命达到79.8岁。推进区5家乡镇卫生院、6家社区卫生服务中心发热门诊、发热诊室标准化建设，健全突发公共卫生事件应急预案体系；完成襄城区人民医院建设，筹建襄南医院，提升尹集、欧庙、卧龙一乡两镇建制卫生院、法龙和新集2家地名卫生院、6家社区卫生服务中心的服务功能和诊治水平；到2025年，5家卫生院全部实现“四化”卫生院创建目标，基本实现医疗机构医护比达到1：1.25，每千人拥有执业（助理）医师数达到6.2名，乡村医生每千服务人口不少于1名；区域内就诊率达到90%，基层就诊率达到65%；依托社区等场所开展残疾人康复托养服务，争创全国"阳光家园"示范机构。（牵头单位：区卫健局；参加单位：区直相关单位及各乡镇办）

提升养老服务保障能力。到2025年，全区养老机构、特困人员供养服务设施和互助设施、社区日间照料中心等设施的床位数达到每千名老年人40张，养老机构护理型床位占比达到60%以上。健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，构建满足多层次需求的养老服务供给体系。实施养老服务质量提升工程，按照国家标准组织实施养老机构星级评定工作。（牵头单位：区民政局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

（九）提升社会治理能力。

夯实社会治理基础。构建自治为基、法治为本、德治为先“三治”融合社区治理新模式。支持志愿服务组织发展，城市建成区注册志愿者占常住人口比例达到13%，农村地区注册志愿者占常住人口比例达到8%。（牵头单位：区委政法委；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

推进法治襄城建设。认真落实“八五”普法规划，到2025年全区普法覆盖率达到98%。建立健全专兼职平安巡防队伍，实现“一社区（村）一警（辅警）”100%覆盖。（牵头单位：区司法局；参加单位：区直相关单位）

健全社会信用体系。推进重点领域诚信建设，构建以信用为基础的新型监管机制，加强信用信息系统建设及应用。（牵头单位：区发改局；参加单位：区直相关单位）

（十）深化生态文明建设。到2025年，确保生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系进一步完善，建设成为国家级生态文明示范区。（牵头单位：市生态环境局襄城分局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

加快推行绿色发展变革。大力发展绿色园区，继续倡导绿色生活方式，提升城乡生态环境品质。（牵头单位：市生态环境局襄城分局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

系统推进生态制度建设。优化生态安全格局，构建山水林田湖草生态系统，加强污染排放约束，健全完善生态环境预防体系、生态环境监督体系、环境风险防范体系。（牵头单位：市生态环境局襄城分局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

有效改善空气质量。以细颗粒物和臭氧协同控制为核心，探索重点污染物协同治理，进一步开展全方位综合整治。到2025年，温室气体排放增长趋势得到遏制，全面完成市级下达的减排任务，空气优良天数比例提高，严重污染天气基本消除。（牵头单位：市生态环境局襄城分局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

提升水安全保障。通过协同推进汉江流域综合治理，严格控制水污染物排放，加大饮用水水源保护，开展船舶码头污染治理，推进水生态保护修复和中小河流治理，积极防治地下水污染；“十四五”期间，达到水环境质量持续改善，水生态建设得到加强，省级以上考核断面和点位水质优良比例不降低。（牵头单位：区水利局；参加单位：市自然资源和规划局襄城分局、市生态环境局襄城分局、区住建局等区直相关单位、各乡镇办）

做好土壤环境风险管控。以土壤安全利用、危险废物强化监管与利用处置为重点，强化源头管控，巩固和严控土壤污染风险，确保吃得放心、住得安心。在“十四五”期间，实现土壤安全利用水平持续提升，固体废物与化学品环境风险防控能力增强，核与辐射安全水平大幅提升，生态系统稳定性和生态状况稳步好转。（牵头单位：区农业农村局；参加单位：市生态环境局襄城分局、区直相关单位、各乡镇办）

促进资源节约集约高效利用。全面推进节能降碳和推进土地集约利用，培育节能环保服务产业。（牵头单位：市自然资源和规划局襄城分局；参加单位：市生态环境局襄城分局、区农业农村局等区直相关单位、各乡镇办）

（十一）提高改革开放水平。到2025年，力争外贸出口额年均增长8%，实际利用外资年均增长8%。（牵头单位：区商务局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

提升政务服务能力。深入推进“放管服”改革，全面推进政务服务“全流程网办”，深化商事制度改革。（牵头单位：区行政审批局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

全面优化营商环境。大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，加快推进营商环境优化，实现在关键领域改革再突破、创新再深入、政策再完善，把襄城打造为发展环境最优，投资吸引力、核心竞争力和软实力最强的地区之一。（牵头单位：区发改局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

持续加快对外开放。提升产业对外开放能级和开放型经济发展水平，融入“一带一路”建设。（牵头单位：区商务局；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

加大招商引资力度。结合产业特点和产业发展要求，谋划招商引资工作，抢抓政策机遇，加大走出去力度，确保招商引资项目早落地、早开工。（牵头单位：区招商服务中心；参加单位：区直相关单位、各乡镇办）

四、工作要求

（一）明确责任目标。各地各部门要根据职责分工，有针对性地制定可操作、可评估、可考核的目标任务推进实施方案，细化时间表和路线图，将推进职责落实到岗到人。对约束性指标要强化推进落实，加强对预期性指标的跟踪分析和政策引导。

（二）推进任务见效。各地各部门要对《纲要》重大任务提出年度滚动工作计划安排；对《纲要》重大项目库要加强协调推动，强化政策支持和要素保障，对点多面广的打捆项目要突出重点、务求实效。

（三）加强统筹协调。各牵头部门要根据职责分工，切实承担主体责任，坚持“挂图作战”，在相关任务实施中明确参加单位及其职责分工，创新对接协作方式，加强跨部门任务实施的统筹协调。各参加单位要积极协作配合，共同研究解决规划实施过程中面临的困难和问题。

（四）完善评估机制。区发改局组织开展《纲要》实施情况中期评估和总结评估，评估报告按程序报批。基于《纲要》中期评估，确需对《纲要》进行调整时，由区发改局提出调整方案并按程序报批。