一、起草背景

为调整优化我区畜禽养殖产业布局，有效治理畜禽养殖污染，切实改善农业农村生态环境，推进襄城畜牧业绿色健康发展，保障畜禽产品供应。根据《环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范（试行）》、《湖北省河道管理实施办法》、《湖北省水库管理办法》、《襄阳市汉江流域水环境保护条例》及《生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤(2019)55号)要求，结合我区实际，制定襄城区畜禽养殖区域划分方案。

二、主要内容

《方案》对襄城区的畜禽养殖做了更加系统的划定，主要内容共分3大部分，具体内容如下：

一是区域划分原则，共8条。分别为依法保护生态环境的原则，维护群众合法权益，有效改善生态环境质量的原则，生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则，以区域环境承载力为基础划分养殖区域的原则，符合土地利用总体规划、城乡总体规划、经济社会发展规划和依法保护文物安全的原则，生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则，符合动物防疫条件的原则，突出重点和可操作性原则。

二是区域划分类型，共3类。根据全区总体规划和生态功能区规划，在合理调整环境容量和优化畜禽养殖布局及规模的基础上，划分为禁养区、限养区、适养区三类。

三是保障措施，共4条。分别为健全机制，落实责任；部门联动，严格执法；广泛宣传，公众监督；加强指导，稳步推进。

三、起草过程

（一）领会政策、广泛调研。认真学习《环境保护法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜禽养殖区域划分技术规范（试行）》和襄阳市人民政府关于汉江流域污染治理和水污染防治相关要求，领会精神实质、明确目标定位，调整优化我区畜禽养殖产业布局；多次组织开展专题调研，对比分析我区实际情况，厘清目标、明确方向。

（二）充分论证、形成试行稿。分别征求区直部门、乡镇办和相关涉农单位建议，在充分吸收各单位建议的基础上，局班子成员积极研判10余次，2016年12月底形成《襄城区畜禽养殖区域划分方案（试行）》稿，根据实际工作需要，2021年区农业农村局对其进行修改，形成了《襄城区养殖区域划分方案（草稿）》。

（三）公开公示、征求民意。2021年9月，分别征求区直部门、乡镇办等单位的意见，在充分吸收各单位建议的基础上，2021年11月形成了《襄城区养殖区域划分方案（征求意见稿）》在襄城区政府网站上进行决策预公开，广泛征求群众意见，对本稿进行修改。

（四）集中研讨、修改完善。2022年3月，我们吸纳区领导、相关部门等各方面的意见建议后，进行多次修改完善，并于2022年7月4日上区政府常务会通过，最终形成了《襄城区畜禽养殖区域划分方案》。