陈志华委员：

您好！您提出的关于强化“三资”管理、发挥村社区集体沉淀资金效益的提案收悉，现答复如下：

您在提案中对襄城区“三资”管理现状及存在问题的分析深入透彻，提出的对策建议具有很强的针对性和可操作性，对我区进一步加强“三资”管理、提升村社区集体沉淀资金效益具有重要的指导意义。我们对您的提案表示高度肯定，并将在后续工作中认真研究和积极采纳。

收到提案后，我局高度重视，立即组织相关科室人员对提案内容进行深入研究和讨论，明确了提案中反映的问题和提出的建议，并制定了详细的办理工作方案。同时，积极与区财政局、区审计局等部门进行沟通协调，共同探讨解决问题的方法和措施，确保提案办理工作的顺利开展。在办理过程中，我们还多次深入乡镇（街道）、村（社区）进行实地调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议，进一步完善了办理措施。

一、优化沉淀资金使用规划

我区将立足实际，秉持因村制宜原则，拟定村级经济发展专项规划，鼓励各村把沉淀资金投向现代农业、乡村旅游、农村电商等高附加值产业。通过财政贴息、税收优惠等政策举措，切实降低投资成本，提升投资回报率。同时，我区大力倡导探索发展“飞地经济”，支持各乡镇（街道）遴选1-2个条件成熟的村（社区）先行先试，后续逐年稳步推广。

此外，我区将全面总结并推广檀溪湖社区的成功模式，激励村集体以资金入股优质企业或区域发展项目，借助股权分红实现增收。与此同时，积极对接协调相关金融机构，为农村集体资金入股提供风险评估等全方位服务，全力保障资金安全与收益稳定。

二、建立健全资产管理机制

我区已借助农村集体“三资”专项整治行动，对村级资产展开了全方位摸底，并建立详细台账，厘清了各类集体资产的权属及使用状况。当前，我区正全力推进三资信息化平台建设，全区涉农130个村（社区）均已完成资产资源录入工作，达成对农村集体资金资产的精细化、动态化监管。

在全面摸清家底的基础上，为充分激发集体资产潜力，我区支持各乡（镇）办积极探索集体经济发展路径，鼓励采用出租、转让、合作开发等多元化方式，对闲置的办公用房、厂房进行科学合理地开发，分类激活资产效能，最大限度发挥资产效益。

三、科学开发集体资源

我区将主动谋求与专业规划机构携手合作，紧密结合各村实际资源禀赋与发展需求，因村制宜、精准发力，制定契合实际的资源开发规划，清晰明确发展方向与项目布局，为农村集体资源的科学开发筑牢坚实保障。同时，鼓励各村通过聘请农村职业经理人，对乡村存量资源开展整村性、系统化、多维度的专业运营，推动自然资源与产业深度融合，形成矿产、旅游、生态服务等多元收入渠道。此外，还鼓励各村将集体资源折股量化，与社会市场开展合作开发，在切实保障农民土地权益的前提下，引入社会资本与先进技术，达成资源的高效配置与利用。

四、深化“三资”监管体制改革

为切实强化村级财务监管，襄城区制定了《村级财务预决算试点方案》，当前正有条不紊地推进试点工作，以期构建健全的村级财务预决算制度，保障村级财务决策科学民主，形成可复制、可推广的预决算管理模式。该模式明确要求村级财务活动须经民主决策程序审议，充分发挥村民代表大会和村务监督委员会的监督作用，确保预决算编制与执行过程公开透明。同时，方案明确了预算编制、审批、执行、调整以及决算编制与审批的具体流程，规范了财务公开的内容、方式及监督检查机制，以保障资金使用合理合规，提升资金使用效益，推动村集体经济可持续发展。此外，为保障试点工作顺利推进，方案提出加强组织领导、强化宣传培训、完善财务公开与监督等相关制度建设，并将村级财务预决算试点工作纳入乡镇对试点村的年度目标考核体系，多措并举全面推动试点工作落地见效。

针对村级沉淀资金，我区将广泛听取各方建议，科学制定相关评估方案，明确评估指标与程序，通过定期对沉淀资金使用情况开展评估，及时发现问题并督促整改，确保沉淀资金使用效益最大化。同时，制定资金使用绩效考核体系，将资金效益与村集体经济增长紧密挂钩，定期审查资金流向的合法性及收益率，确保资金配置科学合理、运用高效有序。

五、加强对村干部的激励和培训

我区将严格参照《襄阳市村级集体经济经营性绩效与村干部报酬挂钩奖励办法》（襄组通〔2022〕25号）文件精神，进一步落实对实现收入增长村的干部奖励机制，清晰明确绩效考核指标与报酬发放标准。通过将村干部报酬与工作绩效紧密关联，充分激发村干部的工作积极性与主动性。

为切实提升农村“三资”管理与监督效能，我区正积极探索推进乡党委、政府及监管职能部门每年定期组织对村支部书记、主任和财会人员开展政治思想教育与法律法规业务知识培训，以此增强村干部的法规法纪与廉政意识，提高财会人员业务素养。此外，为积极响应省农业农村厅、市农业农村局号召，我们组织了针对集体经济组织法人及相关人员的专题培训活动。培训聚焦《中华人民共和国农村集体经济组织法》核心内容，涵盖集体经济组织权责划分、财务管理以及监督机制等多个方面，助力参训人员全面领会法律条文，提升其法律意识与业务能力。

六、下一步工作计划

下一步，我局将严格依照提案要求，持续深化“三资”管理工作。一是加速推进“三资”管理信息化平台建设，确保平台平稳运行并高效发挥效能；二是不断健全“三资”管理制度体系，强化对制度执行状况的监督检查，保障各项制度精准落地；三是持续加强人员培训与政策宣传工作，提升管理人员业务能力，提高群众参与热情；四是加大对“三资”管理工作的监管强度，严厉查处违法违规行为，切实维护农村集体与农民群众的合法权益，推动农村社会和谐稳定发展。

                                   襄城区农业农村局

                                        2025年4月29日