襄城区人民政府2020年度法治政府建设

工作报告

2020年，襄城区人民政府深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧盯法治政府建设重点任务，不断强化行政权力监督、依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，为全区经济社会发展营造了良好的法治环境。现将有关情况汇报如下：

一、落实主体责任，将法治政府建设摆在突出位置

（一）聚焦关键少数，增强法治思维。坚持把政府常务会议学法作为领导干部集体学法的重要方式之一，区政府党组中心组专题学习《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规；认真落实领导干部定期学法制度，先后在全区开展习近平关于依法防控疫情的重要讲话精神、民法典、中央全面依法治国工作会议精神等专题学习；举办依法行政专题培训，邀请中南财经政法大学教授温世扬、市司法局局长李志宇进行法治专题授课，有效增强各级领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）强化组织领导，压实各方责任。区政府专题研究部署法治政府建设工作，出台法治政府建设年度工作要点，明确我区2020年法治政府建设重点任务及责任分工；将法治政府建设纳入绩效考评指标，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。切实做到法治政府建设年初有任务、年底有考核，确保各项任务落实见效。

（三）严格督察督办，提升工作质效。认真贯彻《襄城区法治政府建设实施方案（2018-2020）》，针对2019年全市法治政府建设专项督察反馈问题进行整改；开展襄城区法治政府建设专项督察，全面了解我区法治政府建设各项目标任务完成情况，及时查找不足、严格督办、补齐短板。

二、坚持依法行政，全面履行政府职能

（一）规范各部门行政权力事项。公布政府工作部门权责清单、公共服务事项清单，明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项。目前我区已发布依职权类事项645项，在省政务网进行全面公示。

（二）深化政务服务改革。政务服务“一张网”全面建成，网上可办率达到90%以上。全面推行“一窗通办”“一事联办”，在全市率先启用智能审批自助服务系统，个体工商户登记实现“秒办秒批、即办即批”，极大方便企业和群众办事；制定《襄城区政务服务事项目录清单》，其中区级政务服务事项665项，乡镇（街道）180项，村（社区）66项，并在区政府网站公布。

（三）加强重点领域执法。整合重点执法部门工作力量，开展联动执法。区农业农村局、区城管局、区市场监管局、区公安分局、区文旅局等单位先后联合开展活禽市场专项整治、野生动物交易市场清理排查和文化娱乐场所专项检查百余次，进一步规范了市场经营行为，维护了良好的市场经营秩序。

（四）积极推进基层综合行政执法改革。深化街道管理体制改革，整合城市管理、安全生产、商务等领域现有执法力量和资源，组建综合执法中心，依法明确街道执法主体地位，逐步实现街道一支队伍管执法。

（五）完善行政执法监督。加强行政规范性文件监督管理。2020年先后开展野生动物保护规范性文件、民法典涉及行政规范性文件、与优化营商环境不一致的规范性文件和证明事项等专项清理工作。严格执行行政执法“三项制度”。积极促进严格规范公正文明执法，念好行政执法“紧箍咒”。2020年，全区各行政执法单位共办理各类行政执法案件876件，其中，行政许可731件，行政处罚143件，行政强制2件。加强执法人员和执法证件管理。开展依法行政专题培训，组织2020年度行政执法资格考试，全区14家行政执法单位132名行政执法人员顺利通过考试，切实提升行政执法队伍理论水平和履职能力。

（六）切实做好行政复议与应诉工作。加强行政复议规范化建设，严把行政复议案件受理、审查、结案关。全年共办理行政复议案件4件，区政府为被诉机关的行政诉讼案件50件，区直行政机关为被诉机关的行政诉讼案件13件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，及时履行人民法院生效判决。

（七）推进法律顾问体系建设。着力构建区政府、各乡镇办和区直单位、社区（村）、个人四层级法律顾问体系，区政府建立了7名法律顾问团队，各乡镇办和区直单位、社区（村）法律顾问实现全覆盖。

（八）积极营造法治化营商环境。出台优化营商环境“黄金十条”，制定襄城区法治化营商环境提升方案，全面贯彻落实国家关于法治化营商环境建设安排部署；扎实开展优化营商环境专项法治宣传，推动形成“人人都是营商环境、个个代表襄城形象”的良好氛围。做好涉企法律援助及公证，组建中小企业公共法律服务团，开展“法律服务面对面”“企业服务月”“法治体检”等活动。

三、强化社会治理，深入推进全民守法

（一）创新开展普法宣传活动。结合“夜间经济”+“移动宣传”，先后在唐城、北街等处创新开展普法进“夜市”活动。打造“号群一体”的襄城互联网普法模式和“七色花法治大讲堂”品牌，全年累计推送法治资讯400余篇，举办防范电信网络诈骗、预防溺水、民法典、疫情防控等为主题的法治大讲堂活动339场，累计参与群众达1万余人次。10月，迎接襄阳市对我区“七五”普法检查验收，取得较好成绩。

（二）深入开展法治创建活动。尹集乡姚庵村、卧龙镇毕庙村、卧龙镇西乡村等11个村（社区）被表彰为全市民主法治示范村（社区）。对“全国民主法治示范社区”——白云人家社区进行提档升级，打造400米法治文化长廊，得到省市领导一致好评。加强青少年法治阵地建设，海容小学法治文化建设成效显著、特色突出，区检察院成立全市第一个集未成年人法治教育基地、未成年人办案区为一体的“襄水苔花”工作室。开展模拟法庭进校园活动，持续提升青少年法律意识和法治观念。

（三）扎实推进调解工作。对全区117个村开展人民调解规范化建设“大体检”，目前已建立192个规范化调委会，10个个人调解工作室。2020年3月，区司法局乔大芝同志荣获司法部“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出个人表彰。引入法律顾问参与调解机制，推进矛盾纠纷多元化解机制建设。目前正在新建区级矛盾纠纷调处中心，将有效推进矛盾纠纷化解，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化。

（四）深化公共法律服务建设。结合美丽乡村重点工作，积极推进示范村和整治村公共法律服务室建设，卧龙镇谭庄村公共法律服务工作室获得“襄阳市公共法律服务示范点”荣誉称号。疫情防控期间在区和乡镇（街道）公共法律服务平台设立“服务中小企业窗口”，为中小企业和困难员工提供“一站式”法律服务。开辟公证办理绿色通道，进一步精简证明材料，在符合法律规定的前提下，鼓励公证机构依法优先为涉疫中小投资者办理公证业务，并在疫情期间和疫情结束后6个月内减免公证服务费。

2020年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府还存在差距和不足：一是少数领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升；二是依法行政决策程序有待完善，公众参与、专家论证、风险评估有薄弱环节；三是行政执法监督力度需要进一步加强。

2021年，我们将继续贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体目标，完善体制机制，切实提升领导干部法治素养、严格规范重大行政决策程序、积极推进行政执法监督工作，在全社会营造尊法学法守法用法普法的良好氛围，为建设首善精致幸福襄城提供坚强的法治保障！